La extracción y aprovechamiento de los minerales de mayor valor eco­nómico o de más frecuente explota­ción, recursos que forman parte de la denominada sección C, pese a dar lugar a una abundante conflictividad judicial, no ha sido, salvo honrosas excepciones, objeto de atención por parte de la doctrina científica en la misma medida, de ahí la oportuni­dad del presente estudio monográfico sobre la concesión minera y, particu­larmente, de los aspectos de la misma más dados a la controversia. Pero la minería, como actividad de extraordi­naria afectación ambiental, también viene siendo objeto de atención por parte del legislador desde hace algu­nas décadas, bien sea en el marco de la regulación de instrumentos especí­ficos para el sector -destacadamente la normativa de restauración de los espacios ocupados por las explotacio­nes mineras-, o bien a través de dis­posiciones de aplicación más general, cuya consideración desde la óptica de la minería tampoco ha sido espe­cialmente analizada con la atención y complitud que el tema requiere, lo que abunda también en la oportuni­dad de esta obra. 

Índice Abreviaturas 11 DELIMITACIÓN DE LOS TEMAS A TRATAR 13 PARTE PRIMERA LA EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS MINEROS MEDIANTE CONCESIÓN Capítulo Primero Recursos De La Sección A. Naturaleza Y Título Autorizatorio De Explotación 1. Los recursos de la sección A 26 2. Naturaleza de los yacimientos minerales de la sección A y del título que capacita para su aprovechamiento 34 A) Algunas cuestiones previas. En especial sobre la indemnización al dueño del suelo en caso de explotación de recursos de la sección por la Administración o por tercero 34 B) Naturaleza y título 40 Capítulo Segundo LA CONCESIÓN DE RECURSOS DE LAS SECCIONES C y D 1. La concesión minera como subespecie de la concesión demanial 47 2. Acceso de la condición de concesionario 52 A) La concesión derivada de permisos 54 a) La exploración 54 b) La investigación 56 B) La concesión directa 61 3. La explotación de los recursos de las secciones C y D 63 A) La concesión de minas como expresión de una potestad administrativa reglada 63 B) Recursos susceptibles de explotación 67 C) Compatibilidad de aprovechamientos 69 D) Negocios jurídicos sobre derechos mineros 72 a) Inter vivos 74 b) Mortis causa 78 E) Extinción de la concesión 80 a) Normas aplicables 80 b) Algunas cuestiones sobre la extinción de las concesiones de minas en general 81 c) Supuestos de extinción de la concesión de minas 86 d) Efectos de la extinción del título concesional 99 SEGUNDA PARTE LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE EN LA MINERÍA Capítulo Primero LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE EN LA LEGISLACIÓN DE MINAS 1. Más nominal que real en los primeros tiempos de aplicación de la Ley de Minas 105 2. Impulso constitucional 111 Capítulo Segundo LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES MINERAS 1. Evolución del marco normativo de la evaluación de impacto ambiental en relación con la minería 119 2. Actividades mineras sometidas a evaluación de impacto ambiental 123 3. Reglas básicas sobre la evaluación de impacto ambiental aplicables a las actividades extractivas 132 A) Ámbito de aplicación de las normas estatales básicas y Administración competente 132 B) Decisión motivada sobre el sometimiento o no a evaluación de impacto ambiental de los proyectos a que se refiere el artículo 3.2 a) y b) TRLEIA 2008 134 C) Formulación del estudio de impacto ambiental 137 D) Trámite de información pública y evacuación de consultas 139 E) Declaración de impacto ambiental 141 F) Eventual resolución de discrepancias 149 G) Caducidad de la declaración de impacto ambiental 151 H) Control y régimen de responsabilidades 153 4. Una referencia a la evaluación ambiental de planes y programas en materia de minas 156 Capítulo Tercero LA REHABILITACIÓN DE LOS ESPACIOS AFECTADOS POR LABORES MINERAS Y LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS 1. La restauración de espacios afectados por actividades mineras y la gestión de residuos en la normativa precedente 163 A) La anterior normativa de restauración 164 a) Posición del Real Decreto 2.994/1982 en el ordenamiento jurídico 164 b) Compatibilidad entre el plan de restauración y la evaluación de impacto ambiental 165 c) Momento de aprobación del plan de restauración por la Administración de minas 167 d) Competencias administrativas en materia de restauración 169 e) La restauración como concepto jurídico indeterminado y sus consecuencias 170 f) Garantía de cumplimiento del plan de restauración 171 B) La gestión de residuos mineros en la normativa precedente 173 2. El Real Decreto 975/2009, de 12 de junio, sobre gestión de los residuos de las industrias extractivas y de protección y rehabilitación del espacio afectado por actividades mineras 180 A) Objeto y ámbito de aplicación 180 B) El plan de restauración. Contenido material. 182 a) La documentación relativa a la rehabilitación de los espacios afectados por actividades mineras 184 b) El plan de gestión de residuos 186 C) El plan de restauración. Pautas procedimentales básicas para su autorización 196 a) Solicitud 196 b) Participación pública 198 c) Autorización 200 D) El plan de restauración. Ejecución 201 E) El plan de restauración. Garantías 203 F) El plan de restauración. Régimen sancionador 206 Capítulo Cuarto LOS CONTROLES ADMINISTRATIVOS DE «ACTIVIDADES» SOBRE LA EXTRACCIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS MINERALES 1. La minería como actividad clasificada 209 2. Desplazamiento del RAMINP y los controles sustitutivos de la licencia de actividades clasificadas 212 3. Las actividades mineras en el complejo marco normativo autonómico regulador de las actividades clasificadas o licencia ambiental 217 4. El control integrado de la contaminación 219 Capítulo Quinto MINERÍA Y URBANISMO 1. Una relación frecuentemente conflictiva 223 A) En general 223 B) Consecuencias resarcitorias por las limitaciones a la realización de actividades mineras derivadas del planeamiento 228 C) Minería y licencias urbanísticas municipales 230 2. Algunas otras cuestiones referentes a la minería en el sistema urbanístico 236 A) Marco normativo estatal 238 B) La legislación urbanística autonómica 240 Bibliografía