En el contexto histórico actual las elites político-administrativas han protagonizado la consolidación de la intervención social con el desarrollo de un incipiente sistema de Servicios Sociales. Sin embargo, las políticas públicas en este terreno no han conseguido crear un verdadero sistema universal para los mismos, que sea además equitativo y con la suficiente autonomía financiera para proporcionar una cobertura real a determinados sectores de la población.