El PAEE es el conjunto de medidas tendentes a lograr la utilización más racional de la energía y contiene actuaciones tanto desde el lado de la demanda como en la promoción de nuevas modalidades de oferta, entre estas últimas se encuentra la cogeneración que constituye uno de los cuatro programas de actuación sobre los cuales se estructuran los objetivos del PAEE así como las estrategias para su consecución en el horizonte temporal del plan (1991-2000).