Esta disertación pretende analizar las normas penales tributarias. La propuesta es –partiendo de la concepción del giro lingüístico y de la teoría comunicacional del derecho– conocer las normas que instituyen delitos contra el orden tributario y prescriben penas que serán impuestas a cada uno de ellos, aplicando la teoría de la regla matriz y las enseñanzas de la Escuela del Constructivismo lógico-semántico de Paulo de Barros Carvalho al estudio del derecho penal, específicamente a las normas que tratan de la materia penal tributaria.

En el presente trabajo, las normas penales tributarias se observan según los tres enfoques del análisis lingüístico: i) en el plano lógico, la preocupación se orienta a la estructura de la norma penal tributaria; ii) en el plano semántico, a sus contenidos significativos, en los cuales se identifica y examina, separadamente, cada uno de los criterios de la regla matriz de incidencia penal tributaria; y iii) en el plano pragmático, se estudia la aplicación de la norma penal tributaria y se enfatiza los problemas de la consumación de los delitos  contra el orden tributario; de la necesidad, o no, de la previa constitución del  crédito tributario para la incidencia de la norma penal tributaria; de la constitución del crédito tributario; y de la controvertida cuestión de la necesidad de agotarse la vía administrativa para la instauración de la acción penal, con comentarios a la actual posición del Supremo Tribunal Federal respecto de la materia y expresión de mi posición.

Se analiza de forma crítica las construcciones realizadas por la doctrina penal, vale decir, se analizarán los significados de las palabras “delito” y “pena”, con base en la teoría de la norma jurídica. Se realiza un análisis de la norma penal tributaria individual y concreta, pero me enfocaré en los delitos contra el orden tributario; en las diferencias entre infracciones tributarias y delitos tributarios; en la relación jurídica penal tributaria; y en las diferencias entre multa tributaria y multa penal tributaria.

Aurora Tomazini de Carvalho